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当前位置: 首页 > 在线视频 > 政策法规 > 在2016年全国国资委系统政策法规工作研讨培训班




  • 在与会代表共同努力下,2016年全国国资委系统政策法规工作研讨培训班即将结束了。临近年终岁尾,大家能抽出两天时间,集中学习研讨,很不容易。这次培训班的日程安排比较紧凑,大家都很辛苦。总体上看,取得了预期效果。根据议程安排,受喜武副主任委托,我作一简要总结。

    一、关于研讨培训班的主要收获

    大家一致认为,在党的十八届六中全会刚刚闭幕、国企国资改革进入攻坚克难的关键阶段,组织这次培训班,非常及时、非常重要。培训班既对政策法规工作进行了全面总结和部署,又就推动国有资产监管体制完善和依法监管、依法治企等主题进行了专题培训交流,内容丰富、信息量大、针对性强,交流充分、收获颇丰。

    一是增强了做好政策法规工作的信心。与会同志表示,喜武主任亲自出席培训班并作重要讲话,全面回顾一年来各级国资委在推动国有资产管理体制完善,推进国资国企法治建设等方面取得的积极成效,深刻分析了国资监管政策法规工作面临的新形势新任务,并对当前和今后一个时期的工作任务进行了安排部署,充分体现了国务院国资委党委对政策法规工作的高度重视。通过学习讲话,大家坚定了信心和决心,认清了形势和方向,进一步增强了扎实做好政策法规工作、更好服务国企国资改革发展的责任感和使命感。

    二是加深了对政策法规重点工作的理解。大家普遍感到,以管资本为主推进职能转变、建设国资监管法治机构、打造法治国企等培训主题,不仅意义重大,而且十分符合当前的实际工作需求。肖福泉、衣学东副局长以及张超副总经理精心准备、悉心讲解,起到了答疑解惑的作用,对各地国资委、各省属国有重点企业理解改革文件的深刻内涵,把握法治建设的核心要求具有重要作用。同时,培训班汇编了委领导讲话、国资委有关法治建设的文件以及法治讲堂的课件,选编了地方国资委规范性文件和地方国企推动法治建设的案例,为大家系统学习提供了良好条件。

    三是明确了下一步工作思路和主要任务。与会代表广泛认为,喜武主任在讲话中提出的依法推进国有资产监管体制完善、健全国有资产监管法规制度、深入推进依法行权履职、加快打造法治国企、加强政策法规工作队伍建设等5项重点任务,是贯彻落实全面依法治国战略、保障和促进国企国资改革发展的重要举措,也是下一步全面做好政策法规工作的重要遵循,具有很强的指导意义。

    四是深入交流了工作经验。与会代表普遍反映,喜武主任讲话中总结提炼的一年来各级国资委政策法规工作的进展和成效,对各地工作具有很好的借鉴作用。3个地方的交流发言各有侧重、各具特色。在小组讨论中,各地国资委分享了非常好的经验和做法,使大家深受启发。许多同志表示,要认真学习其他地方的成功经验,将努力开创国资监管政策法规工作的新局面。

    二、关于大家关注的几个重点问题

    国务院国资委高度重视法治建设,贯彻落实党的十八届四中全会精神,抓紧对国资委全系统法治工作进行整体研究、部署和安排。2015—2016年属于顶层设计和启动实施阶段。两年来,国资委共召开3次会议,即国资委系统法治工作座谈会、全国国资委系统指导监督和政策法规工作研讨培训班、中央企业法治工作会议;先后印发了3个专门文件,即《关于全面推进法治央企建设的意见》(以下简称《法治央企建设意见》)、《国务院国资委推进国资监管法治机构建设实施方案》(以下简称《法治机构建设实施方案》)和“七五”普法规划,专题研究部署推进法治建设。此外,按照完善国资管理体制的要求,今年我们研究起草了《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》(以下简称《职能转变方案》)、《国务院国资委出资人监管权力和责任清单》(以下简称《清单》)。可以说,国资委关于推进法治建设的顶层设计和整体布局已经基本完成,依法治企、依法监管的总体思路、工作目标和主要措施已经明确,下一步工作重点将放在分解细化年度目标任务,持续用力,久久为功,推动落实上。我们这次研讨培训班就是针对地方国资委指导推进2017年度政策法规工作的重要举措,年底前我们还将组织召开中央企业法治工作会议。为深入学习领会喜武主任重要讲话精神,准确把握本次研讨培训班的部署要求,针对大家反映集中的几个问题,我谈以下几点认识和体会。

    (一)以管资本为主推进国资监管机构职能转变。

    职能转变是推动国有资产管理体制完善的重点。在研究制定《职能转变方案》过程中,我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示和国企国资改革文件要求,牢牢把握住放管结合这条主线,准确把握依法履行出资人职责的定位,正确处理好简政放权和加强监管的关系,对有利于放大国有资本功能、提高国有资本效率、维护国有资本安全的职能,该增加的增加、该强化的强化;对法律法规没有规定、不符合管资本要求的事项,该取消的取消、该下放的下放。